11月27日，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在“《财经》年会2021：预测与战略”上表示，中国经济在今后五到十年的结构性潜能，就是“1+3+2”的结构性潜能框架，“1”是都市圈城市群的发展，“3”是解决实体经济发展中基础产业成本过高，中等收入群体规模不够大，基础研发能力不强的短板，“2”是数字经济和绿色发展。
刘世锦认为，在今后五到十年，中国经济增长新动能百分之七八十就在都市圈城市群的范围内。发展都市圈有五条理由：第一，都市圈有利于疏解原有城市过于拥堵的功能。目前如北京等特大城市过于拥堵，出现了各种各样的城市病，需要通过都市圈来疏解。
第二，都市圈有利于缓解一线城市房价高的问题。所谓都市圈是在原有核心城市的周边，发展几十个甚至上百个小城镇，以扩大城市空间，增加土地供给。通过这种方式房价才能降下来，这是治本之策。
第三，都市圈有利于制造业降成本，但是又不脱离原有的专业化分工网络。制造业呆在核心城市中的成本太高，而转移到较偏僻的地方又会脱离城市专业化分工网络。因此，最好转移到都市圈周边的小城镇里。我国特别强调制造业要发展，但要降低成本，具有可持续性，就需要发展都市圈。
第四，都市圈有利于缓解养老问题。我国正步入老龄化社会，而老年人在核心城市里面临房价高、物价高，环境较差的问题。北京曾经做过调查，北京市户籍人口1/4是60岁以上的老年人，其中相当多的老年人愿意到郊区去，也只有都市圈才有空间来建立养老社区。
第五，都市圈有利于推动城市化进程。中国的城市化还没有完成，只有发展都市圈才能吸收更多的农村人口。都市圈是小分散大集中，最后可以看到，原有城市的核心部分人口会有所疏散，但核心城市周边会吸收更多的人口。
此外，对于是否应该允许农民宅基地流转，刘世锦表示，农民的宅基地不一定需要土地流转。一般情况下，都市圈范围的农民的土地，如果放开交易，土地价格是有所上涨的，农民利益有一定的增进，当然农民在都市圈的范围内，土地的基差收益，增值收益到底如何分配是个问题。总的来讲，通过交易后能够真正显示出农民的利益是多少，有助于保护农民的利益，这一点要明确。
